——我院“南风”未检团队工作记事

我院“南风”未检工作室成立于2020年6月。“南风”取自“南风与北风”的寓言故事，旨在以温情、和煦的工作方式感化、挽救涉罪未成年人，最大限度地预防和减少未成年人犯罪，切实维护未成年人合法权益。工作室融合宣告、讯问（询问）、心理疏导、家庭教育、法治宣传、工作展示等功能，分别设置了不起诉宣布区、心理疏导区、检校共建法治树、工作成果展示区、观影区、沙盘区、辖区学校分布图、读书角等区域，通过多元综合履职积极开展未成年人检察工作。目前，工作室配置员额检察官、检察官助理、书记员共3名，院领导、检察官、未检干警等10余人担任辖区中小学法治副校长，累计开展“法治进校园”宣传活动超200次，覆盖超5万名师生家长。

精准帮教，竭力挽救涉罪未成年人

2022年2月，“南风”未检团队办理了一起未成年人盗窃案，嫌疑人小林因一时糊涂陆续盗取同学的六部手机，涉案金额上万元。小林即将高考，“我还能继续上学吗？”是小林最焦虑惶恐问的问题，也是“南风”未检团队最担忧的问题。考虑到小林案发后真诚悔过，且小林父母第一时间赔偿了被害人经济损失，为及时“挽救”小林，“南风”未检团队通过研判案卷、开展社会调查、征询各方意见、召开不公开听证会等扎实细致工作，在距小林高考三个月之际，对小林作出附条件不起诉决定；同时，联合专业司法社工有针对性落实个性化帮教方案。2022年8月，小林被省外一所重点大学录取，人生迎来了新的转折点。

    “推一把是少年犯，拉一把可能就成大学生。我们的每一个决定、每一次努力、每一份关怀，都可能影响孩子的未来、家庭的幸福。”“南风”未检团队始终坚持教育为主、惩罚为辅和特殊保护的原则，通过大量教育感化挽救工作，尽全力挽救每一个误入歧途的孩子，助力涉罪未成年人重新回归家庭，顺利融入社会。

“南风”未检团队通过社会调查，全面了解涉罪未成年人的成长经历、性格特点、兴趣爱好、接受教育情况、家庭关系、监护帮教条件等，分析其犯罪原因、教育挽救的可能性、再犯可能性等，精准确定教育矫治点，组建监督考察小组，因案而异、因人而异制定个性化帮教措施。自“南风”未检工作室成立以来，已有14名涉罪未成年人被附条件不起诉，并顺利度过考察期，或继续求学，或走上工作岗位，无一人再犯罪。

在未检工作过程中，“南风”未检团队的干警们见最恶劣的监护人侵害行为，见过被父亲打成轻伤的孩子，见过对孩子不闻不问、拒绝沟通的父母，对孤独、无助、悔恨、偏执交织的“问题少年”的眼神也再熟悉不过。每一个“问题少年”背后几乎都存在家庭教育严重缺失、亲子沟通极度不畅等问题。

为推动落实家庭监护主体责任，凝聚多方力量共同保护未成年人合法权益，今年3月，“南风”未检工作室联合区妇联挂牌成立“家庭教育指导站”，打造“检察官＋妇联工作人员＋专业家庭教育指导师”模式，以定制化指导、持续性跟踪回访等方式，为涉案家庭提供全方位家庭教育指导服务，帮助解决未成年人因教育缺失、管教不当引发犯罪及遭受侵害等突出问题。目前，该家庭教育指导站已经为4个涉案家庭针对性开展家庭教育指导，涉案家庭亲子关系明显改善，家长监护意识显著提升。

诉源治理，净化未成年人成长环境

未成年人案件背后，暴露出的是家庭、学校、社会保护的缺失及监管治理体系运行的不畅。“南风”未检团队坚持标本兼治，通过依法能动履职，以未检个案办理助推类案办理，积极促进解决未成年人保护的源头性、根本性问题。

2022年7月，犯罪嫌疑人韩某明知被害人俞某系不满十四周岁的未成年人，仍将俞某带至辖区宾馆、民宿内多次实施性侵。宾馆、民宿经营者在接待韩某和俞某入住时，未过问俞某的年龄，也未核实韩某和俞某的身份关系，直接让二人办理入住。“南风”未检团队立即启动公益诉讼诉前程序，梳理研判刑事案件证据，并对涉案宾馆、民宿及辖区其他住宿经营场所进行实地走访调查，系统排摸住宿经营场所违法违规接纳未成年人入住情况，是否了解落实《未成年人保护法》规定的相关询问、登记及报告义务。经调查取证发现，相关主管部门履行旅馆业监管职责不足，涉案旅馆落实登记入住手续审核不严，部分旅馆从业人员法律意识淡薄。

“南风”未检团队向相关行政机关制发公益诉讼诉前检察建议，督促整治辖区旅馆业违法违规接待未成年人入住问题。相关行政机关在收到检察建议后迅速行动，依法从严查处了涉案宾馆、民宿；对辖区所有住宿经营场所进行突击检查，对违法违规情形及时查处，督促所有住宿经营者严格落实接待未成年人入住“五必须”规定，同时强化普法宣传，要求经营者发现未成年人遭受侵害或疑似遭受侵害时第一时间向公安机关报告。

目前，“南风”未检团队通过涉未成年人刑事案件办理，向市场监管、治安管理、文化旅游等职能部门及辖区学校发出公益诉讼诉前检察建议、社会治理检察建议共计10余份，内容涉及网吧等娱乐场所允许未成年人进入、宾馆酒店违法违规接待未成年人入住、店铺向未成年人销售烟酒、向未成年人提供文身、校园周边食品安全、校园财产安全隐患等未成年人保护领域。在办好个案的基础上，深挖彻查个案、类案发生的原因，积极推动社会治理，通过办理一案，治理一片，净化未成年人成长环境，防止相关案件反复发生，有效维护未成年人合法权益。

法治宣传，在普法实效性上下功夫

“订单式”普法，精准对接孩子们的法治需求

“检察官，最近校园欺凌事件频见报端，这次的法治课能不能以‘预防校园欺凌’为主题？”今年以来，辖区很多中小学向“南风”未检团队发来了这样特殊的法治宣传“订单”。“孩子们的需求在哪里，我们的普法宣传就应该跟进到哪里。”收到法治“订单”后，“南风”未检团队按照校方的诉求和建议，依据学生身心特点，结合网络热点案例和讲述校园欺凌的热播影视剧，为百余名师生精心制作了一堂堂生动的法治课。

为推动“法治进校园”工作取得实效，“南风”未检团队充分发挥“订单式”普法服务更精准的特点，改变以往集中开展、大水漫灌式的活动模式，逐渐转变为双向互动式普法。“订单”式普法前，检察官先和学校老师对接沟通，充分了解学生结构、学生心理特点、法律知晓程度等综合情况，后紧贴学生实际及学校法治需求，制作有针对性的讲稿和课件，确保法治宣传取得实效。

“一课三讲”模式，推动“一号检察建议”全面落实

为进一步贯彻落实“一号检察建议”精神，“南风”未检团队针对学生、教师、家长等不同群体，综合考虑辖区小学、初中、高中等不同学生阶次，全方位、多角度切入，创新开展“一课三讲”法治宣传模式。“南风”未检团队制作不同的未成年人专属“自护教育”课程，针对性开展普法活动；通过案例教学，向教师群体传递最高检严厉打击利用特殊身份性侵未成年人犯罪的决心；向家长群体强调家庭教育在孩子成长路上的重要性，督促家长履行好监护责任。通过不同侧重点，将一号检察建议的精神传递给教师、学生、家长三个不同群体，营造全社会共同关注“一号检察建议”，保障未成年人平安、健康成长的良好氛围。

“点＋面”宣传，让强制报告制度落地见效

履行强制报告义务，是一把斩断伸向孩子魔爪的利刃。为更有力落实强制报告制度，“南风”未检团队通过“点+面”的宣传方式，在《未成年人保护法》规定的几类密切接触未成年人行业中，选取了学校、医院、诊所、宾馆等主要报告主体作为重点宣传对象强力宣传强制报告制度。同时，召开未成年人检察开放日，联合区教育、公安、民政、卫健、妇联等主要强制报告制度落实主管部门会签了《关于落实<关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）>的实施细则》，建立强制报告工作联络员和联席会议机制，从制度层面持续加大强制报告宣传力度和宣传覆盖面，强化责任主体的报告意识，加强部门协作联动，确保强制报告制度落地见效。（第一检察部 赵正芬）