为在公益诉讼检察办案活动中充分发挥人民监督员制度优势，践行全过程人民民主的办案理念，进一步拓展公益诉讼监督类型和深度，促进检察工作提质增效。2023年5月，安宁区检察院主动邀请人民监督员对一起安全生产案件进行监督。

【基本案情】

2022年12月16日12时许，位于安宁区某建筑材料堆放租赁场，因起重设备转场需要，将塔吊操作业务发包给驾驶员马某某，其在进行平衡臂转杆作业时，因钢丝绳机械性能降低，载荷增加超出钢丝绳破断拉力而发生断裂，吊物坠落至地面砸中在吊装半径内指挥作业人员冯某某，其送至医院经抢救无效于当日死亡。后经事故调查组综合分析认定，此次事故是一起一般生产安全责任事故。

【共研问题 找准症结】

在调查取证阶段，办案检察官就案件事实、办案程序、调查研判过程、行政职能部门的法定职责及履职情况等，邀请人民监督员共同研究讨论，人民监督员表示：“安全生产工作实行管行业必须管安全，管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位负责与政府监管责任确有必要。”人民监督员认为案件所反映的安全生产问题不容小觑，提出检察机关依法能动发挥公益诉讼职能作用，能够积极推动安全生产溯源治理，切实维护国家社会利益。

【接受监督建言 提升办案质量】

人民监督员见证了检察建议宣告送达过程。期间，办案检察官主要就检察建议制发的目的、必要性、法律依据、建议举措等内容进行说明。为确保所制发检察建议更具“刚性”，我院主动听取人民监督员的意见，人民监督员对检察建议的基本内容予以充分肯定。结合高质效推进溯源治理，人民监督员建议，要强化行政职能部门安全生产责任制意识，时刻绷紧安全生产“思想弦”，严格执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，完善学习警示宣传工作。我院积极采纳人民监督员的监督意见，依法向相关行政机关公开送达检察建议。

【跟踪问效 共同发力】

在跟进监督安全生产隐患整治工作“回头看”行动中，我院继续邀请人民监督员实地查看，初步形成多维度共同助推辖区安全生产形势持续稳定的良好效果。我院主动将接受监督场景从座谈向现场延伸，从院内向院外拓展，通过主动接受监督，既向人民监督员真实地呈现案件全貌，又促进检察官以群众视角看问题、找原因、想对策，为检察机关提供更开阔的办案思路。

检察官向人民监督员及时反馈案件办结情况。期间，人民监督员表示，通过对该起案件的全程监督，检察机关所呈现的办案理念及司法担当，加深了我对检察公益诉讼职能的认识理解，增强对检察工作的认同感。该案办理体现了公益诉讼检察与人民监督员“双重监督”效果，凝聚了公益保护共识和合力。

人民监督员参与公益诉讼检察办案活动，有利于践行“零距离”民主监督，促进检察职能的发挥。下一阶段，安宁区检察院将持续拓宽人民监督员的监督范围，做到形式多样化、方式透明化、效果更优化，充分发挥公益诉讼检察为民和人民监督员为民发声“1+1>2”的作用，以推动监督实质化促进检察质效持续提升。

安宁区检察院第二检察部 严晶晶