“护好一企、促治一片、惠及一方。自‘检察护企’专项行动部署以来，我院迅速跟进落实，加强组织领导，念好“快、合、质、新”四字诀，因地制宜细化工作方案，探索实践管用、实用、好用的工作方法，形成握指成拳、系统推进、团队作战工作机制，以务实举措走出一条安宁特色的检察护企之路。”兰州市安宁区检察院党组书记、检察长敬宏伟介绍道。

“快”字当头，高站位推进

欲行千里，一步为初。安宁区检察院在全面总结以往优化营商环境工作经验的基础上，提前谋划，下好先手棋。制定印发《检察机关“检察护企”专项行动实施方案》，明确 16条细化措施，努力通过依法惩治破坏市场经济秩序、侵犯各类经营主体合法权益犯罪，全面加强诉讼监督，充分发挥检察机关打击、监督、保护、治理等职能作用。围绕全区“产、城、人”融合高质量发展，建立“产业链长+链主企业+检察长”机制，聚焦高新技术产业为主导的食品饮品、生物医药、新型石化、家居建材、现代装备制造“五大产业集群”，全面实施领导带头联系对接重点企业8家，以品牌护企为引领，提供企业全周期、全要素、全链条服务。助力经济开发区科创载体建设和现代服务业集群培育，与区工商联共建服务企业发展协作机制、服务保障经济高质量发展23条举措，主动服务创新型企业，与数实企业建立联系点48个，探索实施检企“1+1”结对式、点餐式服务74次，让法治因子涵养经济高质量发展沃土。

“合”字发力，强化内外协同

服务企业法治化，更需要公检法司以及相关部门的默契配合。安宁区检察院主动加强与职能部门、群团组织的沟通协作，强化案件线索移送、信息共享、工作联动等机制……

与区法院、区公安分局会签《常态化防范和打击虚假诉讼、拒不执行判决裁定罪维护企业合法权益工作机制》，同步建立案件查办台账，针对疑难、复杂案件开展集体会商，合理解决案件办理中的难点、堵点。与区法院会签《关于加强涉企执行案件协作助力企业健康发展的若干意见》《关于加强现场监督协作深入推进法治化营商环境建设的若干意见》，进一步规范涉企民事执行案件现场监督协作配合、信息共享及争议处理等方面工作。与司法局出台《关于在行政复议中共同推进涉民营企业行政争议实质性化解工作意见（试行）》。

聘请人大代表、政协委员作为“护企监督员”。加强与工商联、行业商会、协会等的沟通协作，通过“会长活动日”“检商联动问需助企”座谈会、联合进企业等方式落实服务举措，面对面“问需问计”，共同探索加强检察监督、优化法治营商环境的路径，构建起检察机关与企业之间的“桥梁”。

“质”字为本，办好涉企案件

推动“检察护企”专项行动走深走实，高质效办好每一个涉企案件是基础。

2024年4月，查办一起陈某某拒不执行判决、裁定案中，通过对案涉民事执行加强监督，依法推动执行回转，帮助某公司挽回损失170万元。

2024年11月办理的李某某职务侵占案，为企业挽回损失2万余元，检察机关提起公诉后，法院依法判处李某某有期徒刑一年，并处罚金1万元。

……

一个个矛盾化解的背后，是检察机关始终依法履职、深入细致审查、公正高效办案、精准解决问题、向实处着力的积极作为。

“今年以来，我们把开展涉市场主体案件检察监督作为‘检察护企’专项行动的重要抓手，立足‘四大检察’，制定《高质效办理涉企案件、平等保护市场主体实施意见》，建立涉企案件一体化办理机制，进一步规范案件办理程序。截至目前，办理涉市场体监督案件22件，结合虚假诉讼专项监督、常态化扫黑除恶工作，深入参与重点行业整顿，让企业家放心投资、安心经营。”据专项行动负责人介绍。

融合履职形成监督合力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，注重统筹考量、综合履职，构建“四大检察”一体化履职模式，推动法治力量向引导和疏导端用力，实现最佳办案效果。针对养老机构消防和物品管理安全隐患，通过召开公开听证会、制发行政检察监督类案检察建议，帮助企业依法依规安全经营。针对自动售卖机经营、直饮水生产、电梯运行各类安全隐患问题，积极探索公益诉讼新业态，通过公益诉讼诉前检察建议，督促市场主体强化整改，推动行业安全有序发展。针对虚开发票类和企业内部腐败案件，深入分析涉罪企业管理漏洞，向企业制发社会治理类检察建议，护航企业长远发展。

“新”字突破，探索护企路径

如何走出有安宁特色的“检察护企”之路？

“把‘1+1+n’系列监督活动作为我院贯彻落实的自选动作”安宁区检察院专项行动领导负责人介绍，“第一个‘1’，指开展护航金融安全专项检察监督；第二个‘1’，指在开展校外培训机构专项检察监督，着力纠治无证办学、超范围办学等问题；‘n’，指各业务条线经过调研摸底确定的专项监督活动，更加精准对接企业发展司法需求。”

今年初，安宁区检察院“刑事检察+民事检察”一体履职，合力揭开隐藏在成人教育领域深处的“阴霾”。某教育科技有限公司于2021年7月成立，招收学生进行德育教育并进行封闭式军事化管理，然而在追逐利益的光影下，悄然越过了法律的红线，在未取得相关行政主管部门行政许可审批的情况下擅自招收成人学员开展文化课学习培训，超出营业执照核定的“教育咨询服务”经营范围。

违规办学、扰乱市场秩序，这不仅仅是一个企业的失范，更是对教育初心的一次背离，对学习者权益的一次漠视。

安宁区检察院积极构建“成人教育培训数字监督模型”，快速筛查、精准捕捉问题线索10余条后，依法启动行政检察监督程序制发类案监督检察建议。在明确的目标和有力的措施指引下，联合执法行动迅速铺开。6次专项检查，每一次都直指违规行为的要害；1份停办处罚决定，宣告了违规者的末路；3家现场警告，是对全行业的一次警醒；4项沟通协作、信息共享、信用监管、联合执法检查机制的落地更是对行业健康发展的有力护航。

以雷霆之势整治成人教育培训市场乱象，促进保障各市场主体依法规范经营，正是安宁区检察院开展“检察护企”专项行动重在“护”、要在“实”的生动诠释。

洞察企业实况，方能破局解困，防控风险于无形。

“我们结合工作实际，制定出台《12309检察服务中心服务企业开启控告申诉“绿色通道”实施意见》，依托‘兰检微共治’小程序及12309检察服务中心为企业搭建起一个便捷、高效、贴心的法律诉求反映平台，确保每一个诉求、每一条线索都能即刻传递至检察机关的‘耳中’，让企业在这里找到解决问题的‘专家号’。”控告申诉检察部门负责人说。

为切实解决企业法治需求，安宁区检察院创新建立企业需求收集研判、风险防范化解机制，对收集的62条问题线索和意见建议，经比对、分析、研判，形成企业经营类、涉法涉诉类等问题清单，按照风险由轻到重，设置“黄、橙、红”三色风险预警指标，分别制发《企业经营风险提示函》11份，提出建章立制方面对策建议26件次，开展“一企一策”帮促活动，根据企业不同需求开展“订单式”法治宣讲、法律咨询服务15次……一项项落在实处的机制举措，让企业尽享“法治雨露”，浸润企业良好运行。（撰稿人：刘建华）